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          王逍霄在全縣農村工作暨扶貧開發工作會議上的講話

          發布時間:2018-05-22   來源:  編審:網管中心  瀏覽量:1486

           

          在全縣農村工作暨扶貧開發工作會議上的講話

           

          王逍霄


           

          同志們:

          今天,我們在這里召開全縣農村工作暨扶貧開發工作會議,主要是深入貫徹落實黨的十九大和中央、省市農村工作會議精神,以實施鄉村振興戰略為統領,謀劃安排當前和今后一段時期我縣“三農”工作舉措,全力打好精準脫貧攻堅戰,奮力推動農業農村高質量發展,為全面建成高水平小康社會奠定堅實基礎。剛才,吉部長總結并部署了全縣“三農”和扶貧工作,4家單位作了交流發言,會上還下發了全縣鄉村振興戰略行動方案,希望大家認真抓好貫徹落實。在此基礎上,我再強調幾點意見。

          一、提高政治站位,切實增強鄉村振興的行動自覺

          實施鄉村振興戰略,是黨中央從黨和國家的事業全局出發,回應億萬農民對美好生活的向往,作出的重大決策,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。

          第一,要深刻領會實施鄉村振興戰略的重大意義。黨的十八大以來,習近平總書記對做好“三農”工作提出了一系列新思想新理念新論斷,其中,“三個必須”(中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富)、“三個不能”(任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村)、“三個堅定不移”(堅定不移深化農村改革,堅定不移加快農村發展,堅定不移維護農村和諧穩定)最為系統和鮮明。“鄉村振興戰略”與這些論斷,既一脈相承又與時俱進,共同形成了新時代解決我國“三農”問題的理論探索與頂層設計。我們要深入學習貫徹習近平總書記“三農”思想,始終堅持重農強農的調子不變、惠農富農的力度不減,堅決把農業農村優先發展的要求落到實處。

          第二,要牢牢把握實施鄉村振興戰略的目標定位。十九大報告提出鄉村振興戰略“20字”總要求:產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。中央農村工作會議提出,實施鄉村振興戰略的目標任務是,到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。我們必須準確把握鄉村振興戰略的內涵要求,按照中央確定的“時間表”和“路線圖”,在“三個方面”加快實現現代化。一是鄉村經濟現代化,就是現代農業產業體系、生產體系、經營體系不斷健全,一二三產業實現深度融合發展。二是鄉村生活現代化,就是堅持農民共享發展,農村基礎設施和公共服務配套完善,農民就業質量和收入水平顯著提高。三是鄉村治理現代化,就是推進法治、德治、自治“三治合一”,形成完善高效的鄉村治理新體系。

          第三,要科學審視實施鄉村振興戰略的現實基礎。近年來,我縣始終把“三農”工作擺在突出位置,全面落實強農惠農富農政策,切實加快農業結構調整,深入推進農村改革創新,持續推動農業增效、農民增收、農村發展。但也要清醒地看到,對照“三農”工作的新形勢、農民群眾的新期盼,就目前來講,盡管農業多年連續增收、產業結構持續優化,但是綜合效益、抗風險能力等還不強,農業依然是弱勢產業;盡管農民收入水平大幅提高,但城鄉收入差距依然較大,城鄉居民人均可支配收入比超過1.6:1,農民依然是弱勢群體;盡管農村生活條件有了較大改善,但基礎設施、公共服務等還相對滯后,空心化、老齡化趨勢明顯,農村依然是弱勢板塊。這些問題不僅制約農業農村發展,也是全面建成小康社會的短板。因此,我們必須保持清醒認識,主動補齊短板,大力實施鄉村振興戰略,統籌推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

          二、堅持重點重抓,扎實抓好鄉村振興的各項任務

          實施鄉村振興戰略,是做好新時代“三農”工作的總抓手,是促進農業發展、農村繁榮、農民增收的根本途徑。全縣上下要按照鄉村振興戰略行動方案要求,堅持因地制宜、循序漸進,堅持突出重點、問題導向,堅持補齊短板、創塑特色,全力打造鄉村振興的“寶應樣板”。

          一、要夯實鄉村振興之基,增創產業發展優勢。產業振興是鄉村振興的關鍵所在。要聚焦“產業興旺”要求,加快構建一二三產融合的現代農業產業體系,不斷提高農業綜合效益和競爭力。要在“規模”上做文章。加快推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區建設,進一步做優以水稻、小麥、油菜為重點的高效種植業,務實推進糧食安全工程,不斷鞏固提升糧食產能,確保糧食綜合生產水平穩定在全省前十。大力發展設施農業,加快推進寶應湖農產品加工集中區、全國一二三產融合示范園、全國漁業健康養殖園、國家生態有機農業示范園、國家優質糧食示范園等“一區四園”建設,重點打造省道沿線高效農業示范帶,新增一批千畝以上連片設施農業示范點、示范片,設施農業面積繼續保持全市領先。扎實抓好高標準農田建設整縣推進試點工程掃尾,在建好的同時,要在管好、用好上下功夫,確保發揮農田基礎設施綜合效益。二要在“融合”上做文章。農業與二三產業融合發展,不僅能促進農業自身轉型升級,而且能提高農業資源利用效率和農產品附加值。要重點抓好農產品加工轉化和流通兩個環節,培育壯大農業龍頭企業,務實引進一批農業重大項目,做大做強特色農產品精深加工業。著力實施農產品流通、倉儲物流等輔助設施建設,加快構建農產品冷鏈倉儲物流體系,在大中城市增設一批寶應農產品直銷窗口。突出抓好農村新產業新業態培育,推動農村電商、休閑農業、鄉村旅游等優質化標準化發展,打造產業融合新的增長點。三要在“品質”上做文章。加快農業新品種、新技術、新模式、新裝備推廣應用,創新基層農技推廣機制,全力打通科技服務農業“最后一公里”。放大“寶應湖”等現有品牌效應,著力發展“三品一標”等綠色優質農產品,持續打造一批名特優農產品品牌,不斷增強寶應農產品競爭力影響力。

          二、要創塑鄉村振興之美,彰顯綠色生態風貌。優美的生態環境一直是寶應的“金字招牌”,我們必須要堅定不移走生態優先、綠色發展之路,全力打造寶應美麗鄉村升級版。要著力創塑生態之美。持做好“加法”,大力發展有機種植、健康養殖、能源利用等生態循環農業,新建一批農業可再生資源循環利用項目。做好“減法”,高標準推進“263”專項行動,加強農業面源污染防治和畜禽養殖污染治理。做好“乘法”,以江淮生態大走廊建設為抓手,重點推進生態中心、成片造林、綠色長廊等工程建設,新增一批大綠量的成片生態林,推動造林綠化繼續走在揚州市前列。全面落實“河長制”,突出農村河道治理,利用三到五年時間基本消除農村黑臭水體,再現“河暢、水清、岸綠、景美”的水韻風光。要著力創塑宜居之美。重點抓好“三個方面”:一是進一步優化鎮村空間布局,著力推進特色田園鄉村建設和村莊環境改善提升行動,加強農村環境整治提升和長效管護,傳承鄉土文脈,形成特色風貌,新創一批市級以上美麗宜居村莊,有條件的特色村和重點村積極創建特色田園鄉村。二是深入實施縣道大中修升級改造計劃,推進省級四好農村路達標創建,打造順暢通達的農村路網體系。三是加快推動教育、衛生、文化、養老等基本公共服務向基層農村傾斜、向精準化發展,讓農民過上更有品質的新生活。要著力創塑文明之美。加強農村精神文明建設,繼續組織“寶應好人”、“三和六好”杯、“十星文明戶”等文明評比,開展燃放煙花爆竹、焚燒斗香、亂建土地廟規范治理等移風易俗行動,積極倡導文明新風,年內爭取創成一批省級文明村鎮。要創新農村社會治理,健全法治、德治、自治相結合的基層治理體系,著力完善網格化管理,促進農村社會和諧穩定、人民安居樂業。

          三、要鞏固鄉村振興之本,加快富民強村步伐。富民強村是鄉村振興的根本要求。要堅持以人民為中心的發展思想,通過市場無形之手、政府有形之手和群眾勤勞之手同向發力,讓廣大農民“錢袋子”越來越厚實。一要堅持多措并舉,拓寬富民增收渠道。通過挖掘農業潛力、引導轉移就業、支持全民創業等多種途徑,在擴面、提質、增效上下更大功夫,不斷拓寬農民增收渠道,促進家庭經營性、工資性、財產性、轉移性收入全面增長,年內農民人均可支配收入提高到2萬元以上、增長9%二要堅持開源節流,壯大村級集體經濟。繼續堅持土地規模流轉、農村產權交易、盤活存量資產、物業項目幫扶等有成效的方式方法,提升經濟薄弱村“造血”功能,確保今年所有村實現集體經營性收入45萬元以上。著力實施村級債務化解三年行動計劃,嚴格控減村級負擔,力爭到2020年實現無債村全覆蓋,幫助村級集體輕裝上陣發展經濟三要堅持精準施策,加大脫貧攻堅力度。完善扶貧開發工作責任清單、項目清單、政策清單,以實施“陽光扶貧”行動為抓手,扎實開展“三保五助”等幫扶活動,促進產業、就業、教育、健康、社保等各項扶貧措施落地見效,保證貧困人口順利實現脫貧。要進一步完善陽光扶貧信息網絡,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,務求脫貧攻堅取得實效。

          四、要激活鄉村振興之源,深化“三農”改革創新。改革創新是引領鄉村振興的第一動力。要按照“確權、賦能、搞活”的思路,積極穩妥推進“三農”各項改革,最大限度地釋放鄉村振興新動能。一要解決好“人”的問題。重點是圍繞“誰來種地”,大力發展多種形式適度規模經營,通過土地流轉、股份合作、聯耕聯種、土地托管等方式,培育壯大家庭農場、專業合作社等新型經營主體。全面建立職業農民制度,常態化開展以能人大戶、返鄉創業人員為重點的職業農民培訓,打造現代農業建設的主體力量。積極推進供銷系統改革,推動各類新型經營主體與農民建立緊密利益聯結機制,新發展一批社會化為農服務組織。二要解決好“地”的問題。積極推進“三權分置”改革,依托縣鎮兩級產權交易平臺,引導農民規范有序流轉土地承包經營權,不斷提高土地規模經營水平。結合農村危舊房改造和美麗鄉村建設,因地制宜推進農村宅基地和閑置房屋有償退出,有效增加耕地面積,為鄉村振興戰略提供用地保障。三要解決好“錢”的問題。建立鄉村振興戰略財政投入保障制度,整合農業資產資源,積極向上爭取涉農項目資金。探索“撥款改投資”和PPP合作模式,撬動更多的社會資本參與鄉村振興。大力發展農村普惠金融,引導更多金融資源投向農業、支持農民、傾斜農村,為鄉村振興提供有力的金融支撐。

          三、加強組織領導,主動扛起鄉村振興的責任擔當

          鄉村振興戰略綜合性強、涉及面廣,是一項系統工程。我們必須切實加強和改進對“三農”工作的領導,進一步強化責任擔當,創新思路辦法,不斷提高農業農村工作的能力和水平。

          一要健全組織機制。始終堅持農業農村優先發展,在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等各環節全面向“三農”傾斜。建立實施鄉村振興戰略領導工作責任制,做到縣鎮村三級書記一起抓鄉村振興。縣四套班子領導要加大對掛鉤聯系鎮區鄉村振興工作的指導,各鎮區主要負責同志要親自抓,分管領導要全力以赴,各相關部門單位要真情服務,形成“三農”工作齊抓共管的強大合力。各級領導干部要切實加強農業農村和鄉村振興的政策業務學習,聚焦“三農”發展的重大問題,深入調查研究,提出解決辦法,以關鍵問題的有效破解帶動“三農”全局工作有力推進。

          二要夯實基層基礎。嚴格落實農村基層黨建工作責任制,加強農村基層黨組織標準化規范化建設,持續整頓軟弱渙散黨組織,推動基層組織建設全面進步、全面過硬。要切實抓好村級帶頭人隊伍建設,健全完善選拔培養、教育管理、激勵保障等機制,加強“三強”型村支書培育,鼓勵引導更多的返鄉畢業大學生、優秀退伍軍人、回鄉創業能人進入村“兩委”班子,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要大力推進全面從嚴治黨向基層延伸,加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的整治查處力度,為鄉村振興和脫貧攻堅營造風清氣正的良好環境。

          三要營造濃厚氛圍。實施鄉村振興戰略,必須持續造濃氛圍、廣聚各方力量。要強化輿論宣傳,充分發揮報紙、電視、網站以及各類新媒體的主渠道作用,持續加大對“三農”發展新形勢的宣傳、對鄉村振興新政策的解讀、對脫貧攻堅新經驗的報道,廣泛集聚更多目光關注農民、更多人才投身農業、更多資源投向農村。要進一步完善考核評價體系,把鄉村振興重點工作和脫貧攻堅情況納入年度考核,及時總結和推廣“三農”和扶貧工作的好經驗好做法,注重評選表彰一批好典型好事跡,更好地激發廣大“三農”工作者的積極性和創造力,全力推動我縣農業更強、農村更美、農民更富。

          同志們,新思想引領新時代,新戰略開啟新征程。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,不忘初心、牢記使命,開拓進取、扎實工作,奮力開創我縣“三農”工作新局面、譜寫鄉村振興新篇章,為加快建設“強富美高”新寶應作出新的更大貢獻!

           
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